Губернатор Валентина Матвиенко на последней встрече с Президентом Владимиром Путиным пообещала главе государства, что к 2011 году
в Санкт-Петербурге не останется ветхого и аварийного жилого фонда. В настоящее время в городе реализуется программа по переселению жителей Санкт-Петербурга из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004–2010 годы. Теперь она, видимо, будет продлена еще на год. Но хватит ли этого времени для выполнения поставленной задачи?
Согласно существующему закону ветхими считаются кирпичные здания, износ которых превышает 70 процентов. Для деревянных домов этот показатель ниже – 65 процентов. Дома попадают под классификацию «аварийные», если их состояние угрожает безопасности проживания граждан. Однако грань между аварийным и ветхим жильем сегодня довольно условная.
Ставка на бюджет
По данным Жилищного комитета, на сегодняшний день в Северной столице насчитывается около 1 млн кв. метров жилья, относящегося к категории ветхого и аварийного. План мероприятий по переселению петербуржцев из ветхого и аварийного жилищного фонда выполняется по двум основным направлениям. Это капитальный ремонт жилых помещений, а также строительство новых домов, приобретение жилья за счет города на основе его долевого участия в финансировании строительства. Второе направление является приоритетным, в планах городского правительства постоянное увеличение доли бюджетного жилищного строительства. Именно бюджетная составляющая, по словам губернатора, должна сыграть главную роль в решении давно наболевшего вопроса расселения ветхого жилья. «Стоимость квадратного метра жилья из бюджета в Санкт-Петербурге сейчас составляет 0-950, на рынке – в два раза дороже», – подчеркнула Валентина Матвиенко. Видимо, городу проще и комфортнее выступать заказчиком строительства, нежели постоянно решать проблемы, возникающие при «инвестиционном» расселении.
В текущем году в Петербурге намечено возведение 257 тыс. кв. метров бюджетного жилья, в 2008 году планируется выйти на уровень 500 тыс. кв. метров. Предполагается, что объем бюджетного жилищного строительства к 2011 году составит 1 млн кв. метров.
Сводки по районам
В настоящее время городские районы проводят анализ выполнения полугодовых обязательств по расселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде. Где-то эта работа уже завершена, где-то идет полным ходом.
В Калининском районе жилищным отделом администрации проводится расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и реконструкции за счет средств бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемым правительством Санкт-Петербурга адресным перечнем подлежащих расселению многоквартирных домов.
К примеру, на территории района находится пять домов, признанных в установленном законном порядке аварийными и непригодными для проживания. Прежде всего это общежития, расположенные по адресам: Сибирская улица, дома 10 и 12 – оформлено 28 договоров социального найма (проживает 72 человека). Общежития на Герасимовской улице, 13 и Бестужевской, 6/2 включены в адресный перечень домов, признанных непригодными для проживания и будут расселены за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Дом № 5 корп.1 на Тихорецком проспекте, принадлежащий на праве оперативного управления Загородной КЭЧ МО. В настоящее время КУГИ направлен пакет документов в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом для рассмотрения вопроса передачи здания в государственную собственность Санкт-Петербурга. После передачи здания в собственность города администрацией района будет подготовлено распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Жилищным отделом Московского района проводится работа по формированию адресного перечня ветхих и аварийных домов, подлежащих расселению в 2007–2011 годах. В 2007 году подлежат расселению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга два жилых дома: №57 на Благодатной улице и №10 на улице Коли Томчака, а также здание общежития на Киевской улице, 8. На эти цели Жилищным комитетом району уже выделено 120 квартир.
За первое полугодие текущего года районной администрацией были оформлены новые жилплощади 69 семьям, проживавшим в аварийном жилом фонде, на что израсходовано 3049,45 кв. метров жилья, в том числе в новом фонде 2571,05 кв. метров, в старом фонде – 532,40 кв. метров.
В целях исполнения поручения правительства Санкт-Петербурга жилищным отделом проводится работа по подготовке сведений по демографическому составу семей и квартирографии жилой площади многоквартирных домов первых массовых серий кварталов 9 и 7-10 (всего 80 домов).
В Колпинском районе предполагается в течение 2007–2010 годов решить вопрос с расселением аварийного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 августа 2007 года. Для этого требуется предоставить новое жилье 874 семьям (2034 чел.), из них 630 семей – из жилых помещений государственного жилищного фонда и 244 семьи – из жилых помещений на праве частной собственности.
На сегодня практически решен вопрос с расселением деревянного фонда в поселке Понтонный, государственного жилья 10 квартала города Колпино. Остается расселить 13 домов (бывшие ведомственные дома Октябрьской железной дороги), включенных в план 2007 года, а также решить вопрос с расселением собственников жилья 10–го квартала. Таким образом, планируется к 2010 году аварийный и непригодный фонд в районе ликвидировать.
Остальные районы обещают отчитаться к концу августа.
Инвестор нам поможет
Однако без участия частного бизнеса проблему все-таки вряд ли удастся решить: несмотря на рост темпов бюджетного строительства, процесс перехода жилого фонда в ветхое и аварийное состояние законсервировать не получится. Следовательно, «бить» придется «по всем фронтам». В Московском районе совместно с инвестором ведется работа по расселению граждан, проживающих в домах, подлежащих расселению: Рыбинская улица, 7, улица Решетникова, 6, Московский проспект, 128. Практически завершено расселение граждан, проживающих в доме №7 по проспекту Ю. Гагарина.
Возможно, создать условия для эффективного решения жилищной проблемы позволит разработка эффективных механизмов взаимодействия администрации и инвестора. Иначе можно погрязнуть в проволочках, и программное заявление Валентины Матвиенко останется нереализованным.
«Необходимо создать привлекательную для инвесторов схему выкупа квартир городского жилищного фонда и предусмотреть для этого инвестора гарантии приобретения данного объекта и земельного участка, – считает Юрий Полищук, заместитель генерального директора группы компаний «Невский Альянс». – Чтобы расселять жилье массово, требуется огромное количество времени, сил и средств. Основная проблема – переговоры с собственниками. Если жилье муниципальное, то процесс занимает меньше времени, так как он регулируется Жилищным кодексом. Если квартиры находятся в частной собственности, то чаще всего риэлторы сталкиваются с завышенными требованиями владельцев. Часто запрашиваемая цена гораздо выше рыночной, и процесс переговоров может затягиваться на несколько месяцев. Таким образом, предусмотреть временные затраты сложно. Необходима и поддержка города в переговорах с жильцами муниципального жилищного фонда, и тесная работа с городскими комитетами».
Уже существует оправдавшая себя схема, когда город занимается расселением, привлекая для этого риэлторские компании, а затем продает подготовленный участок с торгов. Например, тот же «Невский Альянс» участвовал как партнер города в расселении домов муниципального жилищного фонда на Свердловской набережной, 52, 54, 58, на Морском проспекте, 22–24.
Не исключено, что такая схема привлечения посредников между городом и инвестором будет применяться при реновации кварталов, застроенных домами первых массовых серий. Однако точно это будет известно в сентябре, когда город разработает пакет регулирующих эту деятельность документов.
Вероника Шеменева