Высший арбитражный суд России принял решение, которое фактически лишает Санкт-Петербург части недвижимости – подвалов жилых и иных домов, являющихся бомбоубежищами. Сейчас они городская собственность, зарегистрированы как встроенные помещения и зачастую сдаются в аренду. Но суд счел эти объекты федеральным казенным имуществом.
Спор разгорелся вокруг дома дореволюционной постройки на Весельной улице Васильевского острова. В 1953 году его подвал площадью более 100 кв. метров был переоборудован под бомбоубежище (официально именуемое «встроенное противорадарное укрытие для населения в особый период времени»). КУГИ включил его в реестр недвижимого имущества Санкт-Петербурга как обычное встроенное помещение.
Готовимся к войне
В защиту федерального имущества и МЧС, в ведении которого должны находиться бомбоубежища, летом 2007 года выступила городская прокуратура. Поводом стало постановление, принятое еще Верховным советом РФ в 1991 году и закрепившее спецукрытия в федеральной, а жилые дома и нежилой фонд – в муниципальной собственности. Все иное, не включенное в списки, до принятия особых решений отнесли к имуществу федеральной казны.
Однако спорное помещение под указанный особый статус («защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период») не подпадало. Поэтому большинство инстанций арбитражного суда согласились с доводами КУГИ, что бомбоубежище – обычное встроенное помещение жилого дома, находящееся в ведении местного ГПРЭПа (государственное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие).
Тогда прокуратура поменяла аргументацию: поскольку бомбоубежища нет в списках, и в городскую собственность оно не передавалось, следовательно, подвал остался в федеральной. Но и этот аргумент Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отверг: спорное помещение расположено в подвале жилого дома, а следовательно, было правомерно включено в реестр недвижимого имущества Санкт-Петербурга. Кроме того, закон допускает нахождение в городской собственности защитных сооружений гражданской обороны.
Спорное помещение на Весельной улице еще три года назад было выставлено на продажу. На покупателя возлагалось обременение – обеспечить повседневную деятельность бомбоубежища, беспрепятственный доступ граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военных действий, и т.д. Прокуратура пыталась оспорить распоряжение КУГИ о приватизации подвала, но вступившим в силу судебным решением оно также было признано законным.
Новый передел
Генеральная прокуратура РФ добилась пересмотра дела только в Высшем арбитражном суде России (ВАС). 26 января все принятые в пользу КУГИ решения были отменены, а иск о незаконности включения спорного помещения в городскую собственность – удовлетворен.
В КУГИ не обеспокоены решением ВАС. «Прецедентный» подвал на Весельной в 2007 году никто не купил, сейчас он не используется, и от смены собственника (вместо КУГИ им будет ведать Росимущество) также ничего не поменяется.
Но в комитете не готовы даже оценить число объектов, которые теперь могут стать предметом споров – все подобные бомбоубежища числятся как обычные встроенные помещения жилых домов. «Они предназначены, в первую очередь, для обеспечения безопасности петербуржцев. А это – задача как раз города», – пояснили в пресс-службе КУГИ.
Юристы комитета также убеждены, что если бомбоубежища были приватизированы, то права их новых собственников споры между государственными органами никак не затронут. Это подтверждается разъяснениями того же ВАС. К тому же иски могут подаваться, только если продажа произошла меньше трех лет назад.
В пресс-службе ГУ и ЧС журналисту «Фонтанки» также не смогли назвать число бомбоубежищ, размещенных в жилых домах.
Напомним, что это не первый конфликт городских и федеральных властей в вопросе разграничения собственности. «Благодаря» все тому же постановлению Верховного совета РФ 1991 года, Санкт-Петербург лишился нескольких сотен нежилых помещений, в которых в конце «перестройки» располагались почтовые отделения. Более того, в ряде случаев ФГУП «Почта России» предпринимала попытку вернуть из городской казны ранее уплаченную арендную плату.
По данным «Фонтанки», в Санкт-Петербурге 4003 бомбоубежища, в том числе 2873 – укрепленные подвалы жилых домов.
Павел Нетупский
Спор разгорелся вокруг дома дореволюционной постройки на Весельной улице Васильевского острова. В 1953 году его подвал площадью более 100 кв. метров был переоборудован под бомбоубежище (официально именуемое «встроенное противорадарное укрытие для населения в особый период времени»). КУГИ включил его в реестр недвижимого имущества Санкт-Петербурга как обычное встроенное помещение.
Готовимся к войне
В защиту федерального имущества и МЧС, в ведении которого должны находиться бомбоубежища, летом 2007 года выступила городская прокуратура. Поводом стало постановление, принятое еще Верховным советом РФ в 1991 году и закрепившее спецукрытия в федеральной, а жилые дома и нежилой фонд – в муниципальной собственности. Все иное, не включенное в списки, до принятия особых решений отнесли к имуществу федеральной казны.
Однако спорное помещение под указанный особый статус («защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период») не подпадало. Поэтому большинство инстанций арбитражного суда согласились с доводами КУГИ, что бомбоубежище – обычное встроенное помещение жилого дома, находящееся в ведении местного ГПРЭПа (государственное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие).
Тогда прокуратура поменяла аргументацию: поскольку бомбоубежища нет в списках, и в городскую собственность оно не передавалось, следовательно, подвал остался в федеральной. Но и этот аргумент Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отверг: спорное помещение расположено в подвале жилого дома, а следовательно, было правомерно включено в реестр недвижимого имущества Санкт-Петербурга. Кроме того, закон допускает нахождение в городской собственности защитных сооружений гражданской обороны.
Спорное помещение на Весельной улице еще три года назад было выставлено на продажу. На покупателя возлагалось обременение – обеспечить повседневную деятельность бомбоубежища, беспрепятственный доступ граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военных действий, и т.д. Прокуратура пыталась оспорить распоряжение КУГИ о приватизации подвала, но вступившим в силу судебным решением оно также было признано законным.
Новый передел
Генеральная прокуратура РФ добилась пересмотра дела только в Высшем арбитражном суде России (ВАС). 26 января все принятые в пользу КУГИ решения были отменены, а иск о незаконности включения спорного помещения в городскую собственность – удовлетворен.
В КУГИ не обеспокоены решением ВАС. «Прецедентный» подвал на Весельной в 2007 году никто не купил, сейчас он не используется, и от смены собственника (вместо КУГИ им будет ведать Росимущество) также ничего не поменяется.
Но в комитете не готовы даже оценить число объектов, которые теперь могут стать предметом споров – все подобные бомбоубежища числятся как обычные встроенные помещения жилых домов. «Они предназначены, в первую очередь, для обеспечения безопасности петербуржцев. А это – задача как раз города», – пояснили в пресс-службе КУГИ.
Юристы комитета также убеждены, что если бомбоубежища были приватизированы, то права их новых собственников споры между государственными органами никак не затронут. Это подтверждается разъяснениями того же ВАС. К тому же иски могут подаваться, только если продажа произошла меньше трех лет назад.
В пресс-службе ГУ и ЧС журналисту «Фонтанки» также не смогли назвать число бомбоубежищ, размещенных в жилых домах.
Напомним, что это не первый конфликт городских и федеральных властей в вопросе разграничения собственности. «Благодаря» все тому же постановлению Верховного совета РФ 1991 года, Санкт-Петербург лишился нескольких сотен нежилых помещений, в которых в конце «перестройки» располагались почтовые отделения. Более того, в ряде случаев ФГУП «Почта России» предпринимала попытку вернуть из городской казны ранее уплаченную арендную плату.
По данным «Фонтанки», в Санкт-Петербурге 4003 бомбоубежища, в том числе 2873 – укрепленные подвалы жилых домов.
Павел Нетупский
Источник: